11月11日，應急管理部發(fā)布了《關于明確<安全評價檢測檢驗機構管理辦法>有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“《通知》”)，預示著安全評價行業(yè)即將迎來一次重大調整。

其中我們注意到，中級注冊安全工程師將被納入安全評價機構資質條件的人員采信范圍，成為新的“專職安全評價師”，安全評價師或將真正退出歷史舞臺。

△來源：應急管理部

人才結構調整，技術門檻提高

2020年，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了《關于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關安排進行公示的公告》，安全評價師也在退出目錄內。但是安全評價師并未被完全取締，而是轉由相關社會組織按照相關標準規(guī)范開展職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

長期以來，業(yè)內對于安全評價師這一職業(yè)的存在與定位始終議論紛紛，莫衷一是。如今，《通知》的出臺終于為這一議題給出了明確的指引。

根據(jù)《通知》內容，《辦法》和《應急管理部關于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構管理辦法>的通知》(應急〔2019〕52號)中的“專職安全評價師”，按照取得安全評價師職業(yè)資格、中級注冊安全工程師職業(yè)資格的人員把握，納入安全評價機構資質條件的人員采信范圍。這一變化不僅是對安全評價師退出目錄的直接回應，也是對安評行業(yè)人才結構的一次重要調整。

一方面，與安全評價師現(xiàn)有規(guī)模相比，中級注冊安全工程師在市場上擁有更為龐大的存量，完全能夠滿足各地機構在安全評價資質申請方面的需求。隨著征求意見稿的發(fā)布與實施，預計將有更多技術服務機構積極申請安全評價資質，從而推動安全評價行業(yè)實現(xiàn)整體規(guī)模的擴張與量變。

另一方面，雖然申請資質的門檻有所放寬，但這并不意味著安全評價的技術標準有所降低。將中級注冊安全工程師納入專職安全評價師的范疇，不僅有助于吸引社會上更多優(yōu)秀的實踐型技術人才加入，還能進一步提升整個行業(yè)的技術水平。然而，隨著安全評價機構的不斷增多，對于服務能力和效率也帶來新的挑戰(zhàn)，也驅動安評機構更加注重服務質量和長期效果。

行業(yè)監(jiān)管升級，規(guī)范化、專業(yè)化成必然趨勢

《通知》特別強調要按照“誰許可、誰負責”的原則，安全評價檢測檢驗機構資質認可機關要對有關人員資格嚴格把關，資質認可機關及其下級部門依規(guī)加強監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。

?2023年10月，應急管理部發(fā)布《關于進一步加強安全評價機構監(jiān)管的指導意見》(應急〔2023〕99號)，其中也明確要求：

資質認可機關嚴格核查安全評價從業(yè)人員專業(yè)能力和資格條件，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違法違規(guī)線索的，按照“誰培訓、誰負責”“誰發(fā)證、誰負責”“誰主管、誰負責”原則，移送有關主管部門依法追究涉事機構和人員責任，并嚴厲打擊出租出借資格證書行為以及嚴厲打擊出租出借資格證書行為。

如今《通知》的下發(fā)，將進一步強化許可部門的責任，確保安全評價機構的資質和人員能力符合行業(yè)要求，一方面從源頭上解決從業(yè)資格亂象等問題，另一方面也有利于提高安評人員的責任意識。

同時，隨著技術門檻的提高，安全評價行業(yè)的發(fā)展趨勢將更加注重規(guī)范化、專業(yè)化，行業(yè)將迎來一次洗牌，優(yōu)勝劣汰將成為必然。那些具備實力、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的安全評價機構將脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者。

此次征求意見稿的發(fā)布，不僅是對安全評價行業(yè)的一次重大調整，也是對行業(yè)未來發(fā)展的一次重要指引。隨著專業(yè)技術門檻的提高和監(jiān)管力度的加強，安全評價行業(yè)將迎來更加嚴格、更加全面的監(jiān)管環(huán)境。這將有助于提升行業(yè)的整體水平和信譽度，為安全生產提供更加有力的支撐和保障。