礦難，火災(zāi)，飛機失事……近來一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生，令人痛心。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。它所涉及的領(lǐng)域是多方面的，分析近期煤炭和民航兩行業(yè)存在的問題，在這兩行業(yè)中，“速度不等于發(fā)展”的道理再次得到驗證。國務(wù)院針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故多發(fā)狀況也相繼采取一系列措施，使安全生產(chǎn)工作得到切實有效的加強和改進(jìn)，但目前全國的安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。事故總量過大，事故多發(fā)的情況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和單位重特大事故時有發(fā)生，這些安全生產(chǎn)領(lǐng)域若干關(guān)系有待于我們進(jìn)行辯證思考。

     一、安全投入成本的忽略，使人們淡化了安全經(jīng)濟

     長期以來，一些地方和企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟效益，而置安全生產(chǎn)于不顧。來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工，他們大多只有實踐經(jīng)驗，缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)和文憑，成為廉價勞動力，崗前又無教育；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在短期行為，對安全技術(shù)設(shè)施不投入、不改造，拼設(shè)備，只看眼前經(jīng)濟，縱觀所有重大安全事故，無一不存在這方面的原因。事實上，通過事先的安全投資，把事故的職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟，最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。提高安全意識，對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)是實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏的措施之一，有研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1：5的關(guān)系。這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟效益也好；與此相反，對安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)和行業(yè)，即使是一時收到了一定的可觀的經(jīng)濟效益，但也不會長久，一旦發(fā)現(xiàn)了重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟損失，重則毀掉一個企業(yè)。安全第一，這是所有企業(yè)管理者應(yīng)該建立的“安全經(jīng)濟觀”，加大安全資金投入，依靠先進(jìn)的科技手段和先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。

     二、加大事故隱患的處罰力度不夠，缺乏安全生產(chǎn)長效機制

     絕大多數(shù)重大安全事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在。而很多事故，又都是當(dāng)事人不執(zhí)行主管機關(guān)的限期整改通知，停業(yè)整頓通知的情況下發(fā)生的。而按照目前的法律規(guī)定，只要重大事故尚未發(fā)生，對這些利欲熏心者、心存僥幸者只能追究其行政責(zé)任，而且多以罰款，限期整改等了事。但這對于企業(yè)追求更大的經(jīng)濟利益的心態(tài)，對于地方保護(hù)主義實在是隔靴抓癢，缺少應(yīng)有的震懾。因此在市場經(jīng)濟發(fā)展階段，要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，從人治向法治轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，建立安全生產(chǎn)長效機制，進(jìn)行安全生產(chǎn)工作從事查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)從控制工傷事故向全面做好職工健康轉(zhuǎn)變，所有企業(yè)必須自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位保障的各項規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，依法保證必需的安全投入，從而將安全事故發(fā)生的概率降到最低。

     三、政府安全執(zhí)法檢查部門的形式主義及地方腐敗的保護(hù)主義

     目前，我國在安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面的法律法規(guī)并不少，有關(guān)政府安全檢查的部門也在強化之列，可是現(xiàn)實當(dāng)中一些地方的安全生產(chǎn)執(zhí)法部門卻成了走過場的機構(gòu)，執(zhí)法不嚴(yán)，對安全隱患視而不見或敷衍了事，是真正的形式主義。這些執(zhí)法部門之所以敢在法律面前打折扣，往往不是搞權(quán)錢交易從中獲取好處就是出于地方保護(hù)主義。有些地方政府把經(jīng)濟效益看得高于一切，什么亂采濫挖，什么安全不安全，只要能給地方帶來利益，什么都可以默許與縱容。試想，如果貪婪的企業(yè)主遇到了腐敗的執(zhí)法人員與地方官員，那么發(fā)生什么可怕的事情都不奇怪，南丹礦難如此，繁峙礦難如此，富強礦難亦如此。

     四、工人的自我保護(hù)與安全意識較差

     在一些重大安全事故中我們發(fā)現(xiàn)，許多工人的作業(yè)環(huán)境非常險惡，但是很多人還與企業(yè)主簽訂的“生死合同”，這些工人真的置自己的生死于不顧嗎？是什么讓他們心存僥幸呢？那就是他們淡薄的自我保護(hù)意識與安全生產(chǎn)意識。據(jù)有關(guān)調(diào)查，由于企業(yè)主對國家法規(guī)的渺視，導(dǎo)致以下現(xiàn)實問題常常接踵而至：（1）農(nóng)民工與廠方未簽勞動合同；（2）工人替崗受傷；（3）違反廠規(guī)受傷；（4）未辦理保險；（5）農(nóng)民工信奉“一根手指賠一萬塊”的江湖規(guī)矩；（6）農(nóng)民工不知法律知識與廠方進(jìn)行協(xié)商，知情權(quán)被剝奪；（7）不知如何才能被正式承認(rèn)工傷和傷殘等級；（8）農(nóng)民工打不起官司，也不知道如何打官司；（9）農(nóng)民工不知需要收集那些材料和如何收集材料；（10）農(nóng)民工容易出現(xiàn)以暴力報復(fù)廠方的行為；（11）工資被拖欠等。所以，如何提高公民特別是外出打工農(nóng)民的自我保護(hù)與安全意識也是亟待解決的重要課題。

     當(dāng)前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域若干關(guān)系中，有許多深層次的問題，往往病根就在于未深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的精神，對眼前利益與長遠(yuǎn)利益未進(jìn)行辯證思考。歷史的機遇和挑戰(zhàn)要求我們安全生產(chǎn)工作者站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，以大胸懷、大眼光，大智慧，解決民生的大問題。安全生產(chǎn)工作前進(jìn)的道路是曲折的，但前進(jìn)是必然的，因此，對安全工作我們充滿信心。