? ?《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。當一個地區(qū)發(fā)生重大安全事故時，為了最大限度地減少傷害和損失，地方政府要制定嚴密、科學、有效的事故應急處理系統(tǒng)。
???? 政府社區(qū)的應急計劃是相對企業(yè)應急計劃來說的，也稱現(xiàn)場外應急計劃。
???? 1．政府社區(qū)應急計劃的制定原則
???? ①根據(jù)當?shù)卣陌才?，社區(qū)應急計劃應由地方政府和企業(yè)管理部門負責。
???? ②應急計劃應針對企業(yè)管理部門辨識出的意外事件，這些意外事件對設施外部(社區(qū))的人員生命財產(chǎn)和環(huán)境可能會造成影響。
???? ③對現(xiàn)場應急計劃所使用過的評價原則，社區(qū)應急計劃也可效仿。
???? ④除了社區(qū)應急計劃中特定內(nèi)容外，其計劃應能靈活地處理緊急情況。
???? 2．政府社區(qū)應急計劃所應包括的內(nèi)容
??? (1)組織指令系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應急控制中心、應急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場主要管理者及代理人姓名。
??? (2)通訊? 公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關部門和人員的聯(lián)系方式。
??? (3)應急設施列出提升、挖掘、消防等特殊設備名稱、型號大小、數(shù)量、存放位置、負責人及調(diào)用方法。
??? (4)專家系統(tǒng)應急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。
??? (5)氣象服務緊急情況時氣候條件、天氣預報。
??? (6)救援物資如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。
??? (7)公開信息? 接待新聞媒介并告之緊急事件發(fā)生發(fā)展情況和救援情況。
??? 注意事項：①政府社區(qū)應急計劃由企業(yè)協(xié)助政府制定并實施；②政府社區(qū)應急計劃與場內(nèi)應急計劃同時演練，及時修改，補充更新。
??? 3．應急協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員的作用
??? ①政府社區(qū)應急計劃應確定一個相應機構(gòu)和確定應急協(xié)調(diào)主任和代理人，如有必要，可根據(jù)授權(quán)調(diào)用應急服務機構(gòu)。
??? ②應急協(xié)調(diào)主任應擔任政府社區(qū)應急的總指揮。
??? ③應急協(xié)調(diào)主任應與現(xiàn)場主管人員在整個緊急狀態(tài)過程中保持密切聯(lián)系，定期通報現(xiàn)場事故的勢態(tài)。
??? 4．地方政府的作用
??? ①準備政府社區(qū)應急計劃是地方政府的責任。如合適，他們應制定所有的必要的管理或安排，任命應急計劃主任負責這項工作。此外，他們應任命一名應急協(xié)調(diào)主任承擔全部的場外緊急指揮。
??? ②為應急計劃提供基本資料，應急計劃主任應與企業(yè)管理部門聯(lián)系以獲得信息，應保持這種聯(lián)系使計劃不斷更新，如地方政府管轄區(qū)內(nèi)存在一個以上重大危險設施，該政府應對每一個設施的場外應急計劃的協(xié)調(diào)做出適當?shù)陌才?。如需要，可制定一個總體計劃。
??? ③應急計劃主任應確保所有參與場外緊急處理的那些組織熟悉他們的任務，并能實施這些任務。
??? ④地方政府應在應急計劃過程中設法尋求新聞媒介的幫助。
??? ⑤應急計劃主任應安排與現(xiàn)場演練相結(jié)合，對場外應急計劃進行操練和測試，并從這些操練中獲得經(jīng)驗，以進行更新。
??? ⑥如一個重大事故可能導致引起重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境危害，并需要引起重視和進行調(diào)查時，應急計劃主任應尋找可承擔這些任務的機構(gòu)，并以適當?shù)姆绞礁嬷麄冊趫鐾鈶庇媱澲械娜蝿铡?/p>
