? 第一章? 總 則
??? 第一條? 為指導(dǎo)和規(guī)范事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則和要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本通則。
??? 第二條? 應(yīng)急預(yù)案是針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類別的突發(fā)公共事件，通過風(fēng)險預(yù)分析或現(xiàn)狀分析，制定的總體預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案。
??? 第三條 編制應(yīng)急預(yù)案的目的是提高企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)）處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的損失，保護(hù)國家、企業(yè)和員工生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
??? 第四條? 本通則主要側(cè)重于突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制，其他突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案參照編制。
??? 第五條? 本通則適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。
??? 第二章? 編制步驟
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??? 第六條? 編制準(zhǔn)備
??? （一）成立編寫小組
??? 應(yīng)急預(yù)案編制人員應(yīng)由管理人員、各方面專業(yè)人員或?qū)＜医M成。
??? （二）制定編制計劃
??? 1、制定應(yīng)急預(yù)案編制工作計劃；
??? 2、明確人員職責(zé)，確定工作方案、進(jìn)度；
??? 3、對應(yīng)急預(yù)案編制的必要性進(jìn)行評估。
??? （三）收集資料
??? 資料收集應(yīng)做到詳實、完整。包括但不限于：
??? 1、國家、地方政府及有關(guān)部門法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
??? 2、地理、交通、氣象、環(huán)境等基本情況；
??? 3、區(qū)域平面布局：有毒有害、易燃易爆危險品分布，建（構(gòu)）筑物布局，安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；
??? 4、生產(chǎn)工藝流程：物料的毒性、腐蝕性、易燃易爆性，溫度、壓力、流速等工藝參數(shù)及控制條件；
??? 5、生產(chǎn)設(shè)備裝置：設(shè)施的性能、使用說明和操作規(guī)程；危險化學(xué)品、高溫高壓設(shè)備、設(shè)施分布；常見故障與處理措施；
??? 6、現(xiàn)場生產(chǎn)管理：操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄，勞動組織、培訓(xùn)教育，過去曾發(fā)生的事故及危險狀況；國內(nèi)外同類企業(yè)曾發(fā)生的事故及應(yīng)急處理方法。
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??? 7、醫(yī)療資源、消防資源、專業(yè)救援資源等可依托的應(yīng)急救援基本狀況（單位、人員、裝備及可承擔(dān)任務(wù)的能力、規(guī)模等）。
??? （四）初始評估
??? 根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類突發(fā)事件，進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險分析，初步確定危險目標(biāo)(風(fēng)險預(yù)測結(jié)果)的類型、特點。包括但不限于：
??? 1、可能由于危險物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故的場所（如井噴失控、民爆物品爆炸）；
??? 2、可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)（如硫化氫、氰化物、氯氣等）泄漏的場所；
??? 3、油氣田勘探開發(fā)作業(yè)活動；
??? 4、海上作業(yè)施工活動；
??? 5、油氣儲運站庫、長輸管道，鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備場所；
??? 6、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸、處置和廢棄；
??? 7、其它存在重大危險源的場所、設(shè)施；
??? 8、公眾聚集場所；
??? 9、氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)害；
??? 10、公共衛(wèi)生事件；
??? 11、群體性、涉外、恐怖襲擊等事件；
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??? 12、其他。
??? （五）風(fēng)險評價
??? 對初始評估確定的重要風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)一步評價，確定風(fēng)險的危害程度和幾率，并識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程等。常用方法包括：
??? 1、安全檢查表；
??? 2、作業(yè)條件危險性評價法；
??? 3、事故樹分析法；
??? 4、危險評價指數(shù)矩陣法；
??? 5、道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法等。
??? （六）能力與資源評估
??? 對危險目標(biāo)控制應(yīng)具備的資源及能力進(jìn)行分析。評估企業(yè)自身和社會相關(guān)方的救援能力，主要包括：
??? 1、組織保證和應(yīng)急資源能力；
??? 2、控制風(fēng)險或削減危害的技術(shù)；
??? 3、通訊、照明、交通條件；
??? 4、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療救治能力；
??? 5、社會及相關(guān)方依托能力等。
??? 第七條? 編寫預(yù)案
??? 根據(jù)危險目標(biāo)可能造成的后果和現(xiàn)有資源能力的評估結(jié)果，確定編制應(yīng)急預(yù)案的類別和需求，做到責(zé)任分明、科學(xué)適
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用，便于操作。
??? 編制應(yīng)急預(yù)案要針對重點危險目標(biāo)周圍地形、環(huán)境進(jìn)行實地勘察，確定現(xiàn)場指揮所位置、指揮人員標(biāo)識、行動路線、人員疏散范圍和疏散通道及集合地點等。
??? 通過自下而上，從基層到企業(yè)逐級編制完成，形成應(yīng)急預(yù)案體系。
??? 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容要求見附件《中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》
??? 第八條? 預(yù)案的評審和批準(zhǔn)
??? 應(yīng)急預(yù)案文件編寫完后，應(yīng)組織有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評審，包括內(nèi)部評審和外部評審。對應(yīng)急預(yù)案的針對性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否產(chǎn)生新的風(fēng)險危害進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可發(fā)布實施。
??? 第九條? 預(yù)案的演練
??? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期演練，驗證所制定的應(yīng)急預(yù)案是否合理、可行、實用。演練的結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄并做出評審。對應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷，應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)行變更。
??? 第十條? 預(yù)案的變更
??? 應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)、發(fā)布、演習(xí)、評審、變更應(yīng)按規(guī)定程序運行。如有下列情況之一，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案做出變更：
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??? （一）預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)存在缺陷；
??? （二）危險源產(chǎn)生變化；
??? （三）組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變動；