一、總  則

　　我市目前共有金屬和非金屬尾礦庫18座，全部分布在肥東縣境內(nèi)。尾礦庫地處低山、丘陵區(qū)，高程一般60～80m,當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面約為58m，境內(nèi)最高峰海拔186.1m，各尾礦庫有簡易公路與合蕪高速及合裕公路相連。區(qū)域位置見附件二。所在地處郯廬斷裂帶，地震頻度較高而震級、烈度較低。本地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，溫暖濕潤。年降水量900～1300mm,多年平均降水量992mm:5～8月為集中降雨期，多暴雨，降水量占到全年降水量的60％；最大24小時(shí)降水量均值120mm,最大小時(shí)降雨量均值55mm。地震和集中降雨易引發(fā)尾礦庫垮塌、潰壩甚至泥石流等事故，對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

　　(一)編制目的

　　為保證我市尾礦庫在出現(xiàn)重大危險(xiǎn)征兆和發(fā)生事故時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理和應(yīng)急救援，建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、資源共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

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　　編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》，《尾礦厙安全管理規(guī)定》，以及《安徽省尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案》、《合肥市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件、規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　(三)工作原則

　　1、以人為本，安全第一。尾礦庫應(yīng)急救援工作應(yīng)始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員安全防護(hù)。

　　2、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。尾礦庫應(yīng)急救援工作受市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處理?？h級尾礦庫應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，緊密配合。

　　3、條塊結(jié)合、以塊為主。尾礦庫事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方政府為主，市直有關(guān)部門和專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。按照分級響應(yīng)的原則，依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。建立尾礦庫與礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)對尾礦庫垮壩、滑坡和泥石流等各類事故危險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)防和科學(xué)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早疏散，盡最大努力保障尾礦庫周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(四)適用范圍

　　本市行政區(qū)域內(nèi)金屬、非金屬礦山尾礦庫發(fā)現(xiàn)Ⅲ級及以上較大危險(xiǎn)征兆或發(fā)生事故的；尾礦庫發(fā)生IV級安全事故，且縣級人民政府提出增援請求的，實(shí)施市尾礦庫應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作。市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　(一)應(yīng)急指揮部組成

　　尾礦庫安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)市尾礦庫應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作。市尾礦庫應(yīng)急救援辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全市尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮的具體工作。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)在事故所在縣境內(nèi)，現(xiàn)場總指揮由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場副總指揮由縣安監(jiān)局及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援和協(xié)調(diào)工作。

　　市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部組成如下：

　　總 指 揮：主管安全生產(chǎn)工作的副市長

　　副總指揮：市政府分管安全副秘書長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人，縣人民政府分管副縣長。

　　成    員：市政府辦公廳，市經(jīng)貿(mào)委，市計(jì)委，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市國土資源局，市公安局，市衛(wèi)生局，市交通局，市民政局，市環(huán)保局，市氣象局，有關(guān)縣區(qū)政府，駐肥部隊(duì)，武警合肥支隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　 (二)應(yīng)急指揮部及成員單位工作職責(zé)

　　1、應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　接到本市尾礦庫發(fā)生較大事故報(bào)告后，負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，并協(xié)調(diào)各部門、地方、單位之間的救援工作。

　　2、成員單位工作職責(zé)

　?。?）市政府辦公廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中跨地區(qū)和部門重要聯(lián)絡(luò)事宜。

　?。?）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)尾礦庫較大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，組織全市尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案的演練，建立和維護(hù)市尾礦庫應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、專家、隊(duì)伍、預(yù)案、技術(shù)裝備等數(shù)據(jù)庫；綜合協(xié)調(diào)事故發(fā)生地人民政府和縣有關(guān)部門組織救援。負(fù)責(zé)組織各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)對事故的調(diào)查處理，督促指導(dǎo)各縣及有關(guān)尾礦庫企業(yè)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?）市公安局：指導(dǎo)縣級公安機(jī)關(guān)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，增調(diào)警力協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員撤離和治安管理。負(fù)責(zé)道路交通處置的應(yīng)急預(yù)案，保障救援道路的暢通。

　?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，幫組當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，向現(xiàn)場增派醫(yī)務(wù)人員和增援相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。

　?。?）市國土資源局：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地的地質(zhì)狀況資料，負(fù)責(zé)處理尾礦庫事故救援中地質(zhì)災(zāi)害事宜，參與救援方案的制定。

　　（6）市計(jì)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資供應(yīng)保障預(yù)案，組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

　?。?）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供電工作，保障搶修事故中損壞的供電線路及設(shè)施，事故現(xiàn)場照明等。

　?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織救援人員和物資運(yùn)輸。

　?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)預(yù)案，為事故搶救提供風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象資料。

　　其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，在應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與應(yīng)急救援工作。

　　 (三)專家組

　　專家組由全市非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理專家組成。

　　專家組職責(zé)：參與市尾礦庫突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和修訂工作；為尾礦庫事故應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢，對尾礦庫應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對尾礦庫應(yīng)急救援工作提出建議；承擔(dān)市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部辦公室交辦的其它工作。

　　三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　(一)尾礦庫運(yùn)行的預(yù)警、預(yù)測和信息報(bào)告

　　縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對尾礦庫周邊的農(nóng)田、村莊分布，道路交通狀況，地質(zhì)、氣象，尾礦庫的庫容、壩體狀況等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息分析；市安全生產(chǎn)救援基地對尾礦庫搶險(xiǎn)救援所需物資的生產(chǎn)、儲備及裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和救援隊(duì)伍的分布、訓(xùn)練等情況，建立數(shù)據(jù)庫，確保隨時(shí)能夠拉得出、用得上，救得下。對汛期可能引發(fā)尾礦庫的各類安全事故的信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分析；對已經(jīng)發(fā)生的尾礦庫各類事故搶險(xiǎn)救援情況及事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告相應(yīng)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

　　以下監(jiān)控信息要及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室：

　　（1）尾礦庫發(fā)生Ⅳ級以上各類事故現(xiàn)場情況變化和相關(guān)應(yīng)急救援信息；

　?。?）可能引發(fā)尾礦庫發(fā)生Ⅳ級事故的有關(guān)信息；

　?。?）尾礦庫出現(xiàn)以下較大險(xiǎn)情的信息：尾礦壩壩體或壩基出現(xiàn)大的管涌和流土；尾礦壩壩體產(chǎn)生深層滑動(dòng)；臨汛前尾礦庫排洪系統(tǒng)部分坍塌，全部或大部堵塞；臨汛前特大暴雨即將超過尾礦庫的洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)預(yù)警級別及預(yù)警行動(dòng)

　　1、預(yù)警級別

　　按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，尾礦庫安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)及特別重大(I級)四個(gè)等級：并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　一般(Ⅳ級)：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；造成或可能造成l-3人死亡、或500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失或一定社會(huì)影響等。

　　較大(Ⅲ級)：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；造成或可能造成3-9人死亡、或500一1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或較大社會(huì)影響等。

　　重大(Ⅱ級)：發(fā)生透水、滑坡、潰壩等事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；造成或可能造成10-29人死亡、或1000—3000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。

　　特別重大(I級)：發(fā)生透水、滑坡、潰壩或泥石流等事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；造成30人以上死亡、或3000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

　　2、預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生尾礦庫一般安全生產(chǎn)事故(IV級)，或發(fā)現(xiàn)較大險(xiǎn)情危及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，各地要及時(shí)上報(bào)市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　尾礦庫應(yīng)急指揮部對各種可能導(dǎo)致尾礦庫事故和險(xiǎn)情的信息確認(rèn)后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知應(yīng)急求援基地和有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的尾礦庫事故和重大險(xiǎn)情，應(yīng)視事態(tài)發(fā)展和搶救需要，及時(shí)請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）分級響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生重大(Ⅱ級)和特別重大（Ⅰ級）尾礦庫事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案，并在省及國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下組織應(yīng)急處置。

　　(二)、應(yīng)急響應(yīng)程序

　　1、先期處置

　　發(fā)生較大級、重大級、特別重大級安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即向地人民政府報(bào)告。當(dāng)?shù)卣⒓聪蚴形驳V庫應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援及企業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

　　(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救；

　　(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　　(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　　(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

　　(5)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　2、應(yīng)急決策

　　市尾礦庫應(yīng)急指揮部辦公室接到較大（Ⅲ級）、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)安全事故報(bào)告后，將事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，報(bào)市尾礦庫應(yīng)急指揮部總指揮，召集尾礦庫應(yīng)急救援成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)專家，提出具體處理意見。市尾礦庫應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，作出如下處置，其中重大、特別重大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

　?。?）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

　?。?）向事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，責(zé)成市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　?。?）向市政府和省安全監(jiān)管局(省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)報(bào)告，必要時(shí)，請求給予支持；

　?。?）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

　　（5）調(diào)集應(yīng)急救援基地專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,必要時(shí)請求解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

　?。?）貫徹國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，督促現(xiàn)場指揮部落實(shí)相關(guān)處置措施。

　　（7）市尾礦庫應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地；

　　（8）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)省、市，及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，解釋質(zhì)詢。

　　（9）根據(jù)《合肥市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要求，通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、資金等支援工作。

　　3、現(xiàn)場處置

　?。ǎ保┏闪F(xiàn)場救援指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部由事發(fā)地縣人民政府政府，縣有關(guān)部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，開展以下工作：

　?、儇?fù)責(zé)搜集掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援信息，進(jìn)行必要的檢測檢驗(yàn)，對相關(guān)信息資料和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施應(yīng)急處置措施和方案；

　?、谥笓]協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，對應(yīng)急行動(dòng)中的具體事項(xiàng)作出決斷；

　　③組織人群疏散、安置；

　?、芙M織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；

　?、菹蚴形驳V庫應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。（2）、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

　?、贀岆U(xiǎn)救援組：按事故類別分別由公安、消防、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

　?、卺t(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　?、?交通管制組：由公安、交通等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　?、苤伟簿浣M：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　?、萑藛T疏散和安置組：由當(dāng)?shù)卣兔裾块T負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。

　?、奚鐣?huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　?、呶镔Y和經(jīng)費(fèi)保障組：由計(jì)委、財(cái)政、商務(wù)等部門組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急工作。

　?、鄳?yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　?、峋C合信息和新聞報(bào)道組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。在縣政府新聞部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　?、馍畋Ｕ辖M：由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　合肥市尾礦庫應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)示意圖見附一。

　?。?）群眾和救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

　?、倨髽I(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

　?、跊Q定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、路線、程序；

　?、壑付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

　　④啟動(dòng)應(yīng)急避難場所；

　　⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

　?、挢?fù)責(zé)治安管理。

　　4、擴(kuò)大應(yīng)急

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險(xiǎn)情有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有救援能力不足，事態(tài)難以控制時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，立即報(bào)告市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)說明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級別等相關(guān)應(yīng)急救援工作建議。

　?。?）市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部接到險(xiǎn)情擴(kuò)大報(bào)告后，立即研究緊急應(yīng)對措施，必要時(shí)請市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和省政府要求提高響應(yīng)級別。

　?。?）擴(kuò)大應(yīng)急后，市尾礦庫應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即采取增加現(xiàn)場指揮調(diào)度級別、派出專家趕赴現(xiàn)場、調(diào)整充實(shí)救援力量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控等措施。

　?。?）擴(kuò)大應(yīng)急后，市尾礦庫應(yīng)急救援辦公室在上級應(yīng)急救援主管部門和市政府、市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)事宜，加大應(yīng)急信息分析處理力度，指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)整搶險(xiǎn)方案。

　　6、信息發(fā)布

　　在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，由市政府新聞辦及時(shí)組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　7、應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地縣人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五、后期處置

　　 (一)善后處置

　　事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　 (二)保險(xiǎn)

　　社會(huì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后，應(yīng)按規(guī)定迅速開展參保人員的保險(xiǎn)賠付工作。

　　 (三)事故調(diào)查

　　各級救援機(jī)構(gòu)在救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出改進(jìn)救援工作的意見和建議。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　六、應(yīng)急救援保障措施

　　(一)通訊和信息保障

　　尾礦庫發(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話要保證24小時(shí)有人值守。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立各縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫；建立應(yīng)急救援響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。相關(guān)單位和人員得聯(lián)系方式見附件一。

　　(二)應(yīng)急支援和保障

　　1、救援隊(duì)伍、裝備和物資保障

　　應(yīng)急求援隊(duì)伍一是依托縣、市規(guī)模較大的礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)作為救援隊(duì)伍，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，確保遇險(xiǎn)人員得到最快搶救。二是由人員裝備較好的市級專業(yè)救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場，有效控制事故的蔓延，搶救轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，減少事故損失。

　　市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用，各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

　　有關(guān)各級地方政府應(yīng)了解掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)尾礦庫和排土場安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情搶救所需裝備、物資的生產(chǎn)、儲存和使用單位以及有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的聯(lián)系方式，緊急情況下能夠迅速征用或調(diào)用。

　　2、交通運(yùn)輸保障

　　掌握全市主要尾礦庫的交通地理位置以及發(fā)生事故時(shí)的道路交通狀況，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)各方面提供交通支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、隊(duì)伍、裝備和物資。

　　事故發(fā)生地地方政府應(yīng)組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　由事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗麽t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速組織急救隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，適時(shí)轉(zhuǎn)入各醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。必要時(shí)，由市尾礦庫應(yīng)急救援辦公室，通過市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)市級醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)部門組織醫(yī)療救治力量支援。

　　4、治安保障

　　由事故發(fā)生地市級人民政府組織事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

　　(三)應(yīng)急技術(shù)儲備和保障

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依托現(xiàn)有的我市有關(guān)非煤礦山科研院所的技術(shù)人才資源，建立市尾礦庫應(yīng)急救援專家組。必要時(shí)，請求省尾礦庫應(yīng)急救援指揮部給予技術(shù)支持。

　　應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，氣象部門要為尾礦庫安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　(四)應(yīng)急救援宣傳教育、培訓(xùn)和演練

　　尾礦庫所屬企業(yè)及所在地各級政府要按規(guī)定向周邊群眾和員工說明尾礦庫主要危險(xiǎn)及各類事故可能造成的危害，宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和尾礦庫及排土場安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的培訓(xùn)．定期組織應(yīng)急救援演練，使應(yīng)急機(jī)構(gòu)和教援隊(duì)伍的管理和救援人員了解掌握尾礦庫垮壩及排土場垮塌事故搶救有關(guān)知識和技能。應(yīng)急管理列入各級行政管理培訓(xùn)課程，有關(guān)各級行政領(lǐng)導(dǎo)接受應(yīng)急管理培訓(xùn)。

　　七、附則

　　(一)市安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室對尾礦庫安全生產(chǎn)各類事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程過進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　(二)本預(yù)案隨著國家、省和市相關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)的變化需不斷修改和完善。

　　(三)本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。